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在城乡融合发展进程中,农民的权益是至关重要的。2024年7月,安徽凤阳县明确对退出宅基地者给予5万元购房奖励;江苏省南通市则规定,放弃宅基地进城购房者,给予一定额度的奖补,具体标准由全市各地自行制定。这些政策的推出,让宅基地退出机制再次引发关注。
郑风田认为,与其讨论宅基地使用权抵押如何实现,不如更多关注宅基地退出机制。他强调,推进宅基地退出权的探索,一直都比较谨慎。“就担心出现强制退出、无序退出的情况”。这背后是农民权益保障与土地资源流转之间的复杂关系,需要平衡和妥善处理。
近年来,多地发布楼市新政,对退出宅基地者给予奖励或购房折扣优惠,让宅基地退出政策引发关注。 2024年7月24日,履新不久的农业农村部党组书记韩俊首次出席国新办举行的新闻发布会,回答的第一个问题便是关于农村改革,谈及宅基地使用权退出。他表示,“出台相关政策一定要稳慎,不能“刮风”。这方面一定要给农民留个后路,一定要为农民的长远利益着想。”
从2024年7月起,政府开始逐步出台相关政策,例如《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》和《关于学习运用“千万工程”经验 深入推进全域土地综合整治工作的意见》。这些文件都将推动农民退出宅基地。郑风田认为,很多进城的农民之所以不愿退出宅基地,原因在于他们的权益在城市得不到保障。在新型城镇化战略的推动下,要是能保障农民在城市里的权益,如社保、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利,那就会大幅增强他们退出宅基地的愿望。而全域土地整治的核心,就是宅基地、承包地、集体经营性建设用地。
国家出台宏观政策,但具体实施需要县级政府起主导作用,为农民提供更多保障和支持,以实现宅基地退出机制的真正意义。